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中共甘肅科技投資集團委員會關于十三屆省委第九輪巡視整改進展情況的通報

2022/12/27 13:07:37    甘肅科技投資集團有限公司 閱讀:1055 次

根據省委統一部署,2021年8月至11月,省委第七巡視組對甘肅科技投資集團有限公司開展了常規巡視。2022年2月,省委巡視組向甘肅科技集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作過程

集團黨委深刻認識到,巡視是我們黨進行自我革命的重要制度性安排,是全面從嚴治黨、加強黨內監督的重要手段。堅決落實整改工作是集團黨委重要的政治任務,是集團黨委領導班子忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的具體體現,也是推動集團公司高質量發展的根本保障。集團黨委認真履行巡視整改主體責任,集團紀委認真履行監督責任,集團黨委書記高度重視并積極擔負對巡視整改第一責任人的首責、總責,親自抓,直接抓,針對巡視反饋的問題,真改實改,全面整改,務求實效。班子成員結合分管工作,切實落實分管領域整改責任。集團總部各部門分工協作,集團所屬各企業黨組織認真落實,形成了集團上下同頻共振的整改格局,有效推動集團公司高質量發展。

省委巡視意見2月10日反饋后,集團公司黨委及時召開黨委會議,學習貫徹中央和省委巡視整改有關要求,結合學習貫徹中央紀委六次全會和省紀委六次全會精神,統一思想認識。召開理論中心組學習會,專題學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和有關文件精神。2月15日黨委會議研究成立了由黨委書記、董事長任組長,班子其他成員任副組長,總部各部門主要負責人為成員的集團巡視整改工作領導小組,建立了黨委主抓、領導包抓、部門牽頭、“周督辦、月推進”的整改工作機制,并制定了集團公司黨委《關于省委第七巡視組反饋意見的整改落實方案》和工作臺賬。2月18日制定了《選人用人專項檢查反饋意見整改落實方案》。2月21日,成立了以巡視反饋問題整改為“1個核心”,以重大項目落地、科技創新、深化改革、對標一流管理提升、解決歷史遺留問題等“N個維度”的“1+N”重點任務工作專班,確保落實整改要求的深度。3月2 日召開2022年集團公司黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議,再一次傳達學習中央和省委關于巡視整改工作有關精神。3月24日制定了《以案促改促建促治工作臺賬》。4月15日制定了《關于省委巡視反饋問題暨第七巡視組專題報告有關問題整改落實工作臺賬》。方案和臺賬分門別類列出了問題、措施、目標、責任、時限,明確了責任領導、牽頭部門,實行掛圖作戰、銷號管理。4月7日黨委理論學習中心組召開巡視整改專題學習會。4月12日制定了《關于省委書記點人點事涉及集團公司有關問題的整改措施》。4月13日召開巡視整改專題民主生活會,認真對照檢查,深刻剖析原因,明確努力的方向和措施。

在2月10日至5月10日3個月集中整改期,集團先后4次召開領導小組會議。集中整改期后3次召開黨委會議,3次召開黨組織書記和黨群工作例會,新制定和修訂完善66項制度并編印《規章制度匯編》。集團黨委充分運用巡視成果,積極行動,充分論證,7月19日印發了《集團公司落實“四強”行動實施方案(2022-2025年)》,凸現集團科技成果轉化功能定位,錨定七大目標,明確六方面27項工作任務,努力把巡視整改的成效體現在為“國之大者”、為甘肅“四大功能”建功立業上,切實推動整改工作做實做細做到位。截至目前,所屬企業西北永新“雙百行動”在國務院國有企業改革領導小組年度考核評估中被評為“優秀”等次,蘭州助劑廠和機械院“綜合改革示范工程”任務全部完成,集團公司基本完成國企改革三年行動140項任務,生產經營實現一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度量增質升。

二、整改落實情況

(一)認真貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委工作要求,切實用新思想指導新實踐

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統深入”問題。

一是切實落實理論武裝的政治責任。把政治理論學習擺在集團黨委推動企業高質量發展的先導位置,黨委書記認真落實抓黨委班子思想政治建設的第一責任,用理論學習統一思想、凝心聚力,帶領黨委“一班人”真學、真信、真悟、真懂、真用,集團公司理論學習的氛圍日益濃厚。嚴格落實“第一議題”制度。集團及所屬企業黨組織全部建立落實“第一議題”制度,細化明確黨內有關會議傳達學習內容的安排和落實要求,目前召開黨委會29次,其中“第一議題”共學習47項內容。認真抓好黨委理論學習中心組的學習,結合企業實際,制定《集團公司黨委理論學習中心組2022年度學習計劃》,組織集團中層干部和所屬企業領導班子同步跟學,堅持每月不少于1次集體學習,每次學習至少安排2名班子成員重點交流發言,對重點學習內容每個班子成員都進行交流發言。邀請省政府參事室黨組書記、主任就學習貫徹新發展理念,蘭州大學馬克思主義學院院長就《習近平談治國理政》第四卷等進行專題輔導。2022年已組織14次集體學習、4次集體研討交流。

二是深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神。堅持及時跟進學。建立了《學習貫徹習近平總書記重要講話精神及“國之大者”學習臺賬》,每月動態更新學習。學習了習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神和《習近平談治國理政》第四卷,及《習近平經濟思想學習綱要》《習近平生態文明思想學習綱要》等重要內容。組織全集團黨員干部職工收聽收看黨的二十大開幕會,10月17日集團黨委理論學習中心組專題研討交流了學習心得體會等,及時跟進學習貫徹。堅持全面系統學。堅持自學與集中學習研討相結合,在全面系統學習的基礎上,集團黨委在理論中心組學習會、黨委會上特別安排重溫習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”的重要指示精神,特別是關于“著力推進科技進步和創新”的重要指示精神,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神等重要內容。堅持結合實際學。集團黨委每次理論中心組學習,班子成員都交流發言,不僅談體會、談認識,同時結合各自分管領域談思路和打算。黨委會“第一議題”學習,黨委書記都要對學習內容的貫徹落實進行安排部署,高度重視學習成果的轉化。

三是著力加強政治建設。集團黨委2022年第12次黨委會議專題研究政治建設工作,會議學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,修訂貫徹落實的具體措施及分工方案,結合實際進一步明確黨委主要負責人第一責任和班子成員“一崗雙責”。制定《集團黨委旗幟鮮明講政治責任清單(試行)》。落實黨內政治生活制度,對所屬企業網站、微信公眾號信息發布等情況進行抽查,對發現的問題及時進行了糾正。在“甘肅黨建”APP上對“三會一課”提交材料及準備情況嚴格審查,及時抽查和督導。召開高質量專題組織生活會,3月底前集團全級次企業黨組織召開黨史學習教育專題民主生活會(組織生活會)和民主評議黨員工作,在認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的基礎上,認真開展了批評與自我批評。

2.關于“黨委把方向、管大局、促落實領導作用發揮不到位”問題。

一是堅持從政治上看問題、抓項目、嚴管控。加強投資管理。嚴格按照集團主業和培育業務范圍,印發《集團投資項目管理實施細則》,對集團總部及所屬企業項目謀劃儲備、立項決策、前期準備、項目實施和竣工驗收、后評價等全過程管理進行了規范。同時,集團公司匯總投資、采購等相關管理制度形成投資項目管理制度匯編,并印發所屬企業,實現了投資項目嚴守主業,投資管理有章可循。切實推進東水泉礦業股權轉讓。自覺向上級匯報相關情況,積極與省屬煤炭企業協商溝通,明確工作原則和轉讓進程;指導安科院制定了東水泉礦業公司股權轉讓計劃;成立了東水泉公司審計問題專項整改督導工作組,建立集團公司、安科院公司、東水泉公司聯動整改工作機制。審慎決策重大項目。對膜科院鋰電池隔膜材料項目,集團公司組成工作專班,對項目合作方、鋰電池上下游企業進行現場調研,全面分析項目的市場、技術、設備、政策、風險和經濟性,最終作出中止該項目的決定。強化出資人監管。優化完善集團總部機構設置和部門職責,明晰了資產監管部門職責;制定《集團公司資產評估管理辦法》《集團公司資產租賃管理暫行辦法》《集團公司固定資產核算管理辦法(試行)》《集團公司資產轉讓、報廢管理辦法(試行)》《集團公司資產損失確認及核銷管理辦法(試行)》《集團公司資產交易管理辦法》等系列制度;制定了《集團及所屬企業資產清查工作方案》,完成了資產清查工作,并督促所屬企業針對資產清查中發現的問題,認真進行整改。

二是在黨的領導融入公司治理上下功夫。今年第6次黨委會“第一議題”認真學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》。研究制定了《集團公司黨委2022年工作要點》,從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等多方面嚴格對標,作出工作安排,努力構建“體系化、引領型、服務型”黨建新格局。黨委會審議通過《董事會向經理層授權管理辦法》,指導6戶子企業完善董事會向經理層授權制度,健全經理層向董事會報告機制。制定了《集團公司獨立法人企業黨支部(黨總支)重大事項集體研究把關的指導意見》。

三是認真做好企業組織架構的健全完善和重要制度的制定修改。健全完善集團公司法人治理結構,組織召開總部職工大會,選舉產生1名職工董事、2名職工監事;股東單位派出董事2名,目前董事8名,設專門委員會4個,健全了集團公司法人治理結構。積極推進所屬企業董事會、監事會建設,研究調整補充了西北永新、建材院、機械院、化工院、蘭州助劑廠、金創綠豐、安科院、科創城等公司的董事和監事共計12人,按程序選拔15名優秀干部優化補充了西北永新、化工院、建材院、機械院、輕工院、蘭白基金、科投基金的領導班子,所屬企業法人治理結構進一步健全完善。修訂完善投融資及“三重一大”等重要管理制度。制定《集團公司2022年度規章制度建設工作計劃》,持續開展建章立制,形成以制度為支撐,層次清晰、結構合理、運轉高效的內控體系。制定集團公司《籌融資管理辦法(試行)》《資產交易管理辦法》《投資項目管理實施細則》《投資項目后評價管理辦法(試行)》《投后管理辦法》。結合實際修訂了集團公司《黨委會議事規則》《融資擔保業務管理辦法》《“三重一大”事項決策實施辦法(含重大事項決策清單)》。

3.關于“貫徹落實深化國企改革決策部署不到位”問題。

一是認真貫徹新發展理念。專題學習研究高質量發展,今年第4次黨委理論學習中心組集體學習中,舉辦了學習貫徹新發展理念專題輔導講座,第10次黨委會專題研究了高質量發展工作。制定出臺“十四五”規劃,突出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,指導所屬企業同步制定了各自“十四五”發展規劃,對貫徹落實“三新一高”戰略作出了安排部署。積極主動落實“雙碳”戰略,集團公司積極與中節能天融科技有限公司共同出資組建甘肅綠碳生態資源科技有限公司;對接政府有關部門,按要求完成了設立碳交易場所的有關編制工作,密切關注進展并推進相關工作。

二是扎實推進所屬企業混改。印發《集團公司2022年深化混合所有制改革推進工作方案》,積極推進所屬企業混改,除蘭州助劑廠、建材院2家已實施了混改的企業外,對其他企業分類制定了工作推進方案,大力促進西北永新涂料主業發展提質,推進科創城資產盤活;指導所有二級企業完成混改評估工作;推進蘭州助劑廠和建材院由“混資本”向“轉機制”轉變,推薦建材院、蘭州助劑廠為全省混改示范企業。落實董事會職權,指導西北永新、化工院、金創綠豐、建材院、蘭州助劑廠、機械院6戶重要子企業報備了落實董事會職權工作方案,制定了《集團公司對重要子企業授權放權管理事項清單》,對所屬6戶重要子企業一企一策,實施差異化管理。

三是加快產業轉型升級。建立落實項目專班工作機制,成立了黨委書記、董事長任組長、2名班子成員任副組長的“項目推進工作專班”,圍繞三個“鏈主”企業的主責主業,加強項目引進落地工作,加大投資力度。指導西北永新、蘭州助劑廠、機械院三戶“鏈主”企業,分別制定了《涂層新材料產業鏈實施方案》《有機過氧化物產業鏈實施方案》《草牧業裝備產業鏈實施方案》。實行掛圖作戰、銷號管理,制定2022年《集團公司關于推進產業鏈發展的實施方案》,對重點項目作出具體安排,明確工作重點、工作責任和保障措施等,將目標任務完成情況納入三戶“鏈主”企業年度經營業績考核。

四是深入推進三項制度改革。下發《集團公司總部崗位合同管理暫行辦法》,組織全級次員工100%簽訂崗位合同。制定《集團公司所屬企業領導人員和總部中層人員競聘上崗指導意見》,對《集團公司所屬企業領導人員和總部中層人員管理辦法》再次進行修訂完善,健全了集團中層人員選拔任用和退出機制,共有16人退出中層管理崗位,其中12人轉任專職外部董事、監事,2人由本人所在企業進行安排,2人因年度考核不合格退出中層管理崗位。修訂了《集團總部員工績效考核辦法》。組織開展了“三項制度”改革評估,切實補短板、強弱項。

五是開展“總部機關化”治理。印發《“總部機關化”暨去行政化專項治理實施方案》,著力提升運行效率。4月28日集團總部召開全體干部職工大會,黨委書記、董事長作了“進一步認清形勢任務,做到‘六講六有’,打造市場化、教練型、服務型集團總部”的報告,動員總部干部職工爭創“市場化、教練型、服務型”總部,爭做“六講六有”員工。優化審批流程,建立集團公司對所屬企業管理事項與流程清單,健全出資人行權、辦公用品管理、會議審批等流程;推廣釘釘辦公系統,提高收文批辦、發文審簽、用印審批等工作效率。精簡財務報表填報數量,集團公司向所屬企業下發《月度財務報表填報要求通知》,明確除3張主表外,36張附表由各所屬企業根據實際填列。

4.關于“落實國家發展戰略,聚焦主責主業用力不足”問題。

一是深入研究推進《組建方案》落實工作。系統總結理清思路,召開黨委會議專題研究《組建方案》落實工作,全面總結分析形勢任務,進一步聚焦“科技”和“投資”兩大核心功能,實施“1234”戰略(打造一家雙百億科技型、投資型企業集團,培育兩家上市公司,構建三條龍頭產業鏈,構筑四大支撐平臺),努力打造我省“科技創新主平臺”和“產業投資新平臺”。通過對集團現有管控模式、收入構成、產業板塊、主要產品進行梳理分析,下一步,擬在新設立的甘肅省啟迪綠色科技創新有限公司實施事業部制,積極探索實施集團層面事業部制。大力推進科技成果轉化項目,2022年集團梳理凝練了24項科技成果轉化項目,組織9戶所屬企業梳理凝練技術成果需求12項;加快實施與中科院“一院三所”及省內外高校、院所、企業等機構的19項產學研合作項目。內外聯動共建平臺,制定《集團創新平臺優化提升方案》;集團新建產學研創新平臺2個,與啟迪清潔能源集團合作成立甘肅省啟迪創新科技有限公司;建材院聯合蘭州理工大學,獲西北低碳城鎮支撐技術省部共建協同創新中心認定。有效推進皮塑所和輕工院資產業務整合,按照輕工院整合皮塑所的工作方案,組織開展了執行效果評估,在已完成皮革塑料檢驗檢測業務并入甘肅中輕輕工產品質量檢驗檢測公司的基礎上,持續推進大輕工檢驗檢測業務優化拓展,達到了人員融合、設備共用、資源共享、收入增長的目標。有序推進2戶科技企業上市工作,制定上市公司倍增計劃,明確“十四五”末蘭州助劑廠和建材院雙上市目標;蘭州助劑廠上市培育工作扎實推進,股改方案已報省國投集團審批,力爭年內實現新三板掛牌;建材院緊盯在科創板或北交所上市目標,新建中深層地巖熱實驗測試平臺,上市初步盡職調查已完成。多措并舉提升盈利能力,強力助推12戶所屬企業利潤增長貢獻率為正,特別是金創綠豐、化工院、機械院正成長為集團公司新的穩定發展的骨干企業。

二是堅守主責主業謀發展。嚴格按照省國投集團批復甘肅科技集團“3+3+2”的主業和培育業務格局,不斷加大主業培育力度,所屬企業主業培育形成良好態勢。蘭州助劑廠新區搬遷改造項目建成投產,有機過氧化物產能提升3倍,實現達產達標;金創綠豐醫廢、危廢能力提升項目全面開工建設,完成投資1.2億元,焚燒、污水處理兩個子項已建成;化工院化工產業搬遷升級項目、機械院銅合金項目已通過集團決策和蘭州新區審核備案。促進貿易業務與集團主業協同發展,貿易公司編制完成集團供應鏈平臺建設方案,于9月份啟動整合甘肅科學器材公司,推進貿易業務與集團所屬企業業務協同發展。著力提高個別經營困難企業發展能力,專班解決科創城等企業發展困難。加大內部資源資產整合,8月集團制定了整合工作方案,推進所屬4戶企業整合,進一步提高資產利用效率,持續提高市場化經營管理能力。

三是著力在企業發展上補短板、強弱項。強化盈利目標引領,集團公司與所屬企業分別簽定年度經營業績目標責任書,嚴格考核獎懲兌現,確保集團公司今年年度利潤總額力爭同比增長20%以上;凈資產收益率力爭2.24%,同比增加0.52個百分點。加大經濟運行調度,堅持“周通報、月調度、季分析”的運營調度機制,強化過程管控,督導各企業如期完成年度目標任務。不斷優化收入結構,核心業務收入進一步增長,上半年同比增長26.8%,高于貿易業務增長率16.52個百分點,營收結構同比改善2.5個百分點。1-9月,累計實現工業總產值同比增長13.75%,營業收入同比增長17.47%,利潤總額同比增長44.84%,凈利潤同比增長67.71%。加強債務風險防控,將資產負債率指標納入所屬企業年度經營業績責任書,每季通報指標完成情況,努力將負債率控制在合理范圍。通過提質增效,督促甘肅科投貿易公司陸續兌付全額保證金票據等措施,推動企業資產負債率回歸合理水平。不斷加大研發投入,集團公司明確了“十四五”研發投入逐年增長10%的目標;加大研發投入考核,2022年明確了研發投入占主營業務收入比重為4.25%的考核指標,1-9月達到3.97%。

5.關于“防范化解重大風險有差距”問題。

落實防范化解重大風險的政治責任,加大歷史遺留問題解決力度,設立由集團公司主要領導任組長、相關領導任副組長的歷史遺留問題解決專班,實行專業化、扁平化工作模式,對所屬企業經營包袱重、重大風險防范和歷史遺留問題多等問題專項推進;梳理所屬企業資產權屬糾紛、辦社會職能、涉法涉訴等方面歷史遺留問題34項,逐項明確了責任部門和責任領導,“一事一策”制定解決方案。狠抓金創綠豐項目建設,圓滿完成甘肅省危險廢物和醫療廢物處置中心項目竣工驗收,扎實推進蘭州市醫廢處置能力提升項目建設,年內醫廢、危廢業務雙雙實現大幅增長。專班解決科創城問題,成立由黨委書記、董事長任組長,另有2名班子成員任副組長的科創城歷史遺留問題解決工作專班,全面梳理了12項歷史遺留問題,制定了問題整改臺賬;加強與集團內部子公司之間的項目合作,成功引入機械院銅合金項目;積極引進外部合作項目,指導科創城與啟迪控股、蘭州獸研所等單位多方對接,建立了合作機制。

(二)深入落實全面從嚴治黨戰略部署

6.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題。

一是樹牢全面從嚴意識。2022年2月28日召開黨委會議,專題研究了全面從嚴治黨工作,審議通過了《集團公司黨委2022年工作要點》等,安排部署重點工作,并建立了工作臺賬。召開黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議,集中開展警示教育,91人觀看了警示教育片,6月份組織83人觀看了專題片。

二是認真落實班子成員“一崗雙責”。制定了集團黨委全面從嚴治黨責任清單,明確了黨委31項責任、黨委書記的10項責任和班子其他成員的10項責任。制定《集團公司黨委旗幟鮮明講政治責任清單(試行)》,對班子其他成員每年1次向黨委和黨委書記報告業務主管部門和聯系企業全面從嚴治黨情況作出了制度性安排。5月份對領導班子成員全面從嚴治黨專題調研作出安排,9月份根據領導班子調整和工作分工對計劃進行了修訂,確保工作落實到位。黨委班子成員主動開展談心談話活動,黨委主要領導帶頭,從3個方面組織10名班子成員互相之間、與所屬企業主要領導和總部部室負責人等深入開展了談心談話。

三是層層傳導責任壓力。集團黨委與所屬企業黨組織分別簽定了黨建目標責任書、黨風廉政建設目標責任書、意識形態工作目標責任書、平安建設目標責任書。修訂《集團公司所屬企業班子和領導人員及總部員工年度考核辦法》。集團黨委主要領導帶領班子成員,根據工作分工和聯系企業實際,與所屬企業班子成員進行了“黨建主體責任約談”和“黨風廉政建設約談”,逐級傳導全面從嚴治黨壓力。從嚴督查推進落實,指導膜科院、安科院等企業制定了《全面從嚴治黨主體責任清單》。舉一反三,對所屬企業傳達學習貫徹集團公司黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神進行監督檢查;指導所屬企業黨委(支部)召開2022年度黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議,靠實工作責任。加強企業內部監督,將巡視和審計整改監督列入2022年監事會工作要點,將所屬15戶企業審計監督列入年度內部審計計劃;對膜科院等3戶企業主要領導人員開展離任經濟責任審計;指導貿易公司、輕工院等企業新建、修訂了一批內控制度。

7.關于“紀檢監察機構落實監督責任有差距”問題。

一是提高政治站位抓好政治監督。集團紀委協助黨委上半年召開1次黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議,及時召開黨委專題會議研究全面從嚴治黨等工作。集團紀委起草了集團公司《政治生態評估研判辦法(試行)》《2022年政治生態研判報告》。細化《關于落實集團公司紀檢監察機構加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》,制定了關于加強對“一把手”和領導班子監督的有關監督臺賬,切實加強對所屬企業“一把手”和領導班子監督。推動黨委制定了《貫徹落實〈中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉的實施措施》。集團紀委制定工作計劃,每年向集團黨委報告紀委落實主體責任監督情況,主動接受黨委對紀委工作的領導。

二是創新開展日常監督。制定《2022年度紀檢監察工作要點》,建立集團公司及所屬企業日常監督清單。認真開展對巡視整改、審計問題整改、集團公司改革三年行動方案、“十四五”發展規劃、“1234”戰略、2022年度經營目標、重點科研項目推進、帶動產業鏈發展、“三項制度”改革等重點任務的監督。認真開展對集團公司2022年一屆三次職代會工作報告16個方面50項重點工作任務的落實情況的監督。印發《集團公司紀委加強“以案促改”工作實施辦法》《落實〈關于新形勢下加強和改進全省紀檢監察機關黨的建設的實施意見〉方案》《集團公司紀委審查調查安全管理辦法》等。建立健全對下級黨組織的監督機制,推進建立監督發現重大問題的工作機制,建立加強對黨組織“一把手”和領導班子監督報告制度,堅持每季度召開一次專題會議,結合會議情況向黨委進行報告。努力形成監督合力,制定《集團構建“六位一體”監督體系實施方案》,成立集團公司監督委員會,構建了紀檢監察、監事會、財務、審計、法務、巡察“六位一體”的內部監督體系,13家所屬企業黨組織也同步成立了監督委員會;6月份對集團公司所屬的在蘭15戶二級企業、25戶三級企業共40個法人單位進行了為期一個月的專項核查,共發現34個共性問題、108個個性問題,經集團公司監督委員會第二次會議研究同意,將核查發現的問題進行了通報反饋整改。成立了集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組。

三是大力加強紀檢監察隊伍建設。新修訂集團總部部門職責,明確了紀委辦公室職能和崗位設置,重新核定了崗位編制。印發《關于規范所屬企業紀檢專干工作的通知》,督促所屬企業黨委(支部)嚴格落實《集團公司紀檢監察工作制度》,高度重視紀檢機構力量配備不足問題,解決紀檢專干兼職現象,優先配齊配強紀檢機構人員。集團紀委所在黨支部認真學習《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《監督執紀工作規則》等,不斷提高紀檢干部監督能力和紀法水平;召開黨史學習教育專題組織生活會,分析工作配合中存在的不足,開展批評與自我批評;印發《關于開展“作風建設年”活動的實施方案》,持續強化作風建設,促進內部團結,提升工作質效;積極參加省紀委“以干代訓”計劃,選派年輕紀檢監察干部到省紀委參與日常監督、審查調查等工作。根據《集團公司紀委廉政談話暫行辦法》,制定了2022年度紀委廉政談話提綱,進一步明確了談話內容和程序。

8.關于“一些領域和項目廉潔風險較大”問題。

全面強化基金管理,加強制度建設,指導蘭白基金管理公司制定了《投資管理辦法》《投后管理辦法》《資金內控管理辦法》等制度,涵蓋投資管理、內部控制、財務管理、風險管理等各方面、全過程;修訂《甘肅蘭白試驗區科技投資基金合伙協議》,明確投資決策委員會議事規則;建立蘭白基金年度審計檢查機制,按年度對子基金開展審計檢查,加強對蘭白基金各子基金的監督管理,督促子基金合規管理運營;加強基金投后管理,關注基金投資運營管理情況,做好信息披露報送工作;采取法律手段等措施,依法依規處置違規違法問題。著力加強對所屬企業資產監管,明確運營管理部為實物資產管理的職能部門,指導安科院等對2019年6月至今的籌融資業務開展了自查整改,制定了本級《籌融資管理辦法》。

9.關于“抓作風建設不力”問題。

一是高度重視作風建設。在3月2日召開的黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會上,對作風建設提出明確要求,并堅持將作風建設與員工月度績效考核、年度考核相結合,接受部門負責人、分管領導的考評和職工群眾的考核評價。集團黨委4月21日召開會議,專題研究部署落實中央八項規定精神,研究制定了《集團公司黨委貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》。

二是切實加強廉潔自律。修訂了《集團公司負責人履職待遇、業務支出實施辦法》,嚴格執行履職待遇、業務支出預算備案管理,組織所屬企業開展2021年負責人履職待遇、業務支出情況和2022年預算手冊編制報備。集團紀委啟動問責程序,由紀檢監察機構負責人對違反有關規定的人員進行談話提醒。開展“六位一體”監督,緊盯違規發放交通補貼、違規報銷差旅費等問題,杜絕類似問題的發生。

三是堅決反對和抵制官僚主義、形式主義。集團公司黨委書記認真落實作風建設第一責任人職責,以作風建設為主要內容,帶頭為集團總部黨員講黨課。健全集團領導聯系服務企業工作機制,著力打造“市場化、教練型、服務型”集團總部。建立集團公司發文、會議、印章、檢查督查等系列管理制度,強化計劃約束和執行管理。依法維護職工權益,修訂《集團公司總部薪酬管理辦法》,明確按規定發放職工生育、帶薪年休假和喪假等期間的薪酬,并補發了2019年8月至2021年10月期間因職工生育、帶薪年休假和喪假等扣發的薪酬。

(三)落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線

10.關于“領導班子建設用力不足”問題。

一是加強學習交流強素質。黨委理論學習中心組開展高質量發展專題學習、科技創新專題學習等,拓寬視野,提高能力。集團班子成員自主加強對科技、基金管理和企業運營等業務知識的學習,積極參加各類培訓,目前已全員參加省委黨校黨的十九屆六中全會精神培訓,2名副總經理先后參加了省委黨校專題培訓班。集團領導班子積極帶領相關部門和有關所屬企業與中國農業科學院蘭州獸研所和中農威特公司進行學習交流,重點對標觀摩學習獸研所在科技研發、成果轉化、科研管理、科技人才隊伍建設等方面的先進經驗。

二堅持學用結合謀發展。領導班子堅持在項目論證中學習新技術、新知識,掌握基金管理等知識。圍繞主責主業,制定《集團公司落實“四強”行動實施方案》。為服務全省“雙碳”戰略,成立甘肅綠碳生態資源科技有限公司,重點圍繞全省碳達峰碳中和開展服務。成立甘肅省啟迪綠色科技創新有限公司,以產業化協同創新為目標,重點圍繞科技成果轉移轉化、“卡脖子”技術攻關等,打造全省科技創新平臺。堅持把黨中央戰略決策作為集團公司最高戰略,落實“三新一高”戰略部署,著力暢通科技、金融和產業一體循環,努力在“五鏈”融合上先行先試,在“四強”行動中擔當作為。

三是注重匯報溝通聚合力。今年來,集團新任黨委主要領導親自或帶隊積極主動向省委、省政府有關領導多次請示匯報工作,分別拜訪蘭州市委及省科技廳、省工信廳、省審計廳、省政府國資委、省金融監管局等省直部門,加大與股東單位省國投的溝通協調力度,積極銜接中科院、蘭州大學、甘肅中醫藥大學、省科學院等科研院所,謀劃推進改革發展。領導班子成員牢固樹立“一盤棋”思想,加強內部溝通協調,工作中分工不分家,加強配合、相互補臺,形成了團結干事的良好氛圍。

四是上下同向發力強班子。新修訂的《集團公司所屬企業領導人員和總部中層人員管理辦法》,規范了所屬企業班子職數和“一肩挑”配備的具體要求,對輕工院等企業黨委書記、總經理“一肩挑”問題進行了調整。修訂《集團公司所屬企業財務總監(財務負責人)管理辦法(試行)》,依據辦法對西北永新、建材院、安科院、輕工院等企業4名財務總監兼職進行了調整。

11.關于“干部人才隊伍建設存在一些問題”的問題。

一是堅持黨管干部與市場機制作用相結合。積極拓寬選人用人視野,修訂了《集團公司員工招聘管理辦法》,今年面向社會為集團總部公開招聘6名員工,公開競聘3名集團總部中層副職人員。大力選拔優秀年輕干部,將業績作為干部選拔考量的重要方面,今年共選拔23名年輕干部分別到中層正職和中層副職崗位,其中12人為80后,為總部配備6名中層正職、4名中層副職。加強考核評議,修訂《集團公司所屬企業班子和領導人員及總部員工年度考核辦法》,結合年度考核對所屬企業開展了干部選拔任用“一報告兩評議”,對個別企業選人用人中存在的問題進行了專項調研。加強選任日常監督,9月26日召開集團黨委擴大會暨選人用人突出問題專項整治工作推進會,通報問題,推進工作,各所屬企業按照集團安排,認真開展選人用人自查,強化干部監督;組織各企業對本企業中層干部開展任前檔案審核,建立組織機構和崗位編制情況動態更新機制。

二是嚴格執行選人用人程序。在2022年提拔23名干部的過程中,嚴格履行分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序環節,并嚴格落實“凡提四必”要求,嚴格審核“三齡兩歷”,及時做好考察材料等紀實檔案歸檔工作。進一步規范黨委會記錄,凡是涉及人事議題,逐人做好詳細記錄。按照提名、報批、選舉、黨組織任命等程序,組織召開工會會員代表大會,選舉任命了集團工會副主席。舉辦干部人事檔案專項審核培訓,認真開展集團人事檔案整理和專項審核。

三是高度重視人才隊伍建設。成立集團公司人才工作領導小組,集團黨委書記擔任組長,進一步加強對人才工作的組織領導。制定《集團公司“十四五”人才發展規劃(2021-2025年)》《集團公司高層次和急需緊缺人才引進管理辦法(試行)》《集團公司領軍人才支持激勵辦法》等,推進人才隊伍體制機制建設。1-9月,集團共參加33場招聘會,參加2次省人社廳主辦的直播帶崗活動,建立高校畢業生實習基地3個,累計引進人才125人,其中高層次人才27人。指導建材院加大本企業各學科門類的帶頭人培養,出臺科技創新團隊管理辦法,建立6個創新團隊;指導機械院圍繞飼草專業方向引進培養人才,并面向社會招聘,對內著力培養飼草方向學科帶頭人。

四是及時糾正偏差。修訂《集團公司總部崗位和職級管理辦法(試行)》,規范了集團總部員工崗位名稱,統稱為業務員或業務主辦等職務名稱,對集團總部員工崗位名稱和職級全部按照新的辦法進行了調整。嚴格執行《借調人員管理辦法》,對不符合管理辦法的借調人員進行了清退。

12.關于“落實黨建主體責任有差距,基層黨建基礎薄弱”問題。

一是認真落實《省委關于進一步加強省屬國有企業黨的建設的若干措施》。建立《省委關于進一步加強省屬國有企業黨的建設的若干措施》工作臺賬。制定了所屬企業黨委(黨支部)選人用人專項檢查工作方案,列出選人用人專項檢查對照清單,從堅持黨管干部原則落實情況、遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況等6個方面對所屬企業開展專項檢查。指導化工院于2021年10月完成換屆,蘭州助劑廠于2021年12月完成換屆,同時對所屬企業黨組織換屆列出了時間表。

二是大力促進黨建工作與生產經營深度融合。建立黨建責任制,細化了黨建考核評分表,在對所屬企業2021年度黨建工作進行量化考核中,明確經營業績和年度考核進入A級或優秀等次的,黨建考核必須為優秀等次。深入開展黨建融入生產經營典型選樹活動,年內向省政府國資委推薦上報了西北永新涂料綜合黨支部開展“共產黨員踴躍‘揭榜掛帥’,推動黨建工作與技術研發‘雙提升’”的典型做法,作為集團的創建典型。制定了集團公司2022年度入黨積極分子和發展對象培訓計劃,組織黨的十九屆六中全會精神集中教育培訓,共計130名黨員干部、入黨積極分子和發展對象參加了培訓教育。充分利用國務院國資委干部教育培訓中心等培訓平臺,積極選派黨務工作人員參加培訓。將黨組織陣地升級和“四有”“六上墻”要求落實情況列入年度黨建考核內容,進行量化打分,指導6家所屬企業黨組織進行了陣地升級改造,更新硬件設施和陣地內容。

13.關于“干部擔當作為勁頭不足”問題。

一是采取有效措施激勵擔當作為。制定或修訂了干部引、育、管、用的系列制度。今年對表現突出的23名干部按程序進行提拔使用,其中12人為80后,在職工群眾中獲得較高的認可度。對2019年受處分的2名干部,在給予處罰的同時,鼓勵他們吸取教訓,放下包袱,勇于擔當,為企業發展壯大做貢獻。修訂《集團公司鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》,細化明確容錯糾錯適用情形及具體辦法,激勵干部擔當作為。

二是著力優化所屬企業領導班子年齡結構和知識結構。堅持組織選拔與市場化選聘相結合,今年集團黨委研究提拔16名優秀干部優化所屬企業班子結構,其中9名為80后,研究生學歷9人,調整后,集團中層干部平均年齡從2021年底的50歲降至47歲。3月份開始向全社會公開招聘中層干部,其中將中層正職的年齡要求在46歲以下,中層副職的年齡要求在42歲以下,且具有全日制大學本科以上學歷。

(四)認真推進中央巡視、審計和以往巡察相關問題整改

修訂《集團公司章程》《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《經理會議事規則》《監事會議事規則》等,匯編了155項各類管理制度,集團公司內部管控制度體系基本建成。集團公司向輕工院下發審計整改通知書,從嚴控制招待費支出額度,同時督導輕工院對每一筆招待事項逐一核查整改,及時修訂業務招待相關管理辦法。

三、下一步打算

下一步,集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,嚴格按照中央和省委巡視整改要求,認真落實黨委主體責任、紀委監督責任,立足扎實推進企業改革發展邁大步、上臺階,認真做好以下工作:

一要扛牢巡視整改的政治責任。集團黨委將堅持把巡視整改作為忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,堅決扛起巡視整改重大政治責任,切實增強內生動力,不折不扣抓好各項整改任務落實。集團黨委書記將進一步帶頭領辦重點難點問題,抓實6個工作專班的工作機制,組織帶領班子其他成員,推動職責范圍內巡視整改任務落到實處。

二要保持全面從嚴治黨的政治定力。始終把黨的政治建設擺在首位,堅持旗幟鮮明講政治、作表率。扎實開展以案促改促治促建,努力營造風清氣正的干事創業環境。認真落實全面從嚴治黨責任,層層傳導壓力,健全內部管理和權力運行監督制約機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,大力構建“體系化、引領型、服務型”黨建新格局。加強作風建設,以“趕考”的清醒和“永遠在路上”的執著,以優良作風答好科技集團改革發展答卷。

三要抓實常態化整改工作。針對企業發展短板突出、盈利能力比較弱、研發投入不足、個別項目至今仍在爛尾、債務風險較大、2戶科技企業上市目標未達到等6個整改問題,按照整改時限要求,靠實責任、敢于擔當,鼓足沖刺突破的干勁,做足決戰決勝的措施,開展科技創新對標一流提升行動,努力從專班強力推進、大力盤活資產壓降負債、全力突破重大項目等方面聚力攻堅,確保如期交卷。我們將及時收集黨員群眾和社會各界對整改情況的意見建議,及時回應、妥善處理,促進整改常態化長效化,努力在提質增效穩增長上展現科技集團的作為、作出科技集團的貢獻,向省委、向社會各界交出一份合格的整改答卷。

歡迎廣大干部職工、社會各界對集團黨委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:電話0931-2617049;

郵政信箱:蘭州市七里河區瓜州路4800號(郵編730050);

電子郵箱:gskjjtdwbgs@163.com。


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